金融监管:防范和处置非法集资取得新成效

　　今年以来，各地各有关部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续整顿金融乱象，坚决打击非法集资等非法金融活动，积极推动全链条治理，有效控制风险，有力维护了社会大局稳定。

　　一是主动出击精准拆弹，有力有序处置一批大案要案。各省(区、市)党委、政府把处置非法集资风险摆在突出位置，统筹谋划，精心组织，大力开展“排雷行动”。上半年全国新立非法集资案件2978起，同比上升18.5%;涉案金额2204.5亿元，同比增长128.8%。一些积累多年的风险得到化解，一批久拖未决的案件得以处置。在查办案件中，各地各部门高度重视维护稳定，不断完善体制机制，压实属地责任，积极回应诉求，引导群众依法理性维权，严防风险外溢传导。

　　二是多措并举综合发力，群防群治效果显著。在严厉打击、着力治标的同时，各地各部门进一步加强宣传教育、风险排查、举报奖励等工作，强化综合治理。联席会议连续7年组织开展防范非法集资宣传月活动。2019年宣传月期间，各地共组织大型宣传活动7.8万余次，参与群众近9000万人，各类媒体宣传报道546万余次，发送风险提示短信3.5亿余条。全面开展风险专项排查整治活动，将“净网治网”与“扫楼清街”相结合，将处置风险与平安创建相结合，大力化解风险隐患。举报奖励力度进一步加大，一些地方及时调整标准、扩大范围，受理线索、奖励金额均实现大幅增长。部分地区创建“楼宇+网格”、“金融网点+网格”机制，延伸触角、下沉重心，力争风险防控全覆盖。统计表明，今年上半年新发案件中，通过主动排查发现的有410余件，通过群众举报发现的有1200余件，群防群治效果明显。

　　三是科技赋能以网治网，监测预警能力不断增强。各地各部门积极探索科技赋能监测预警，充分运用互联网、大数据、人工智能等新技术手段开展线上监测，实施“以网治网”，应对非法集资“上网跨域”问题。国家非法金融活动风险防控平台加快开发建设，先行先试推进顺利，已对12个重点地区200余家高风险机构进行全面体检扫描。截至目前，超过25个地区已建或在建大数据监测平台，线上监测非法集资风险的能力逐步增强。全国非法集资监测预警体系建设三年规划加快推进，立体化、信息化、社会化的监测预警体系正在形成。

　　四是紧抓关键环节加强防控，积极探索落实全链条治理思路。各地各部门不断完善投融资服务等领域企业商事注册登记机制，积极落实金融持牌经营、特许经营原则，切实把好企业准入关，严禁无照驾驶、野蛮生长。及时完善金融广告监管规则，坚决查处清理涉嫌非法集资广告资讯信息，切断非法集资传播途径。加大金融机构资金异动监测和风险防控力度，真正发挥好“前哨”作用。做好处非工作与社会信用体系建设的对接，使非法集资“一处发现，处处受限”。创新市场化、法治化的资产保值和处置机制，最大限度减少投资者损失。抓住非法集资风险产生处置的关键环节，深化全行业、全流程、全生态链防控，守住了不发生系统性风险的底线。